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海南专员办:2018年“三突出、三着力”
进一步发挥内控基础保障作用

  2018年,海南专员办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真贯彻部党组和部内控委、内控办加强内控管理的新要求,突出大局观念、主体意识和管理特色,着力推动中央重大决策部署有效落实,推进专员办转型升级和干部队伍建设,进一步发挥内控在专员办治理中的基础保障作用。

  一、突出大局观念,着力推动中央重大决策部署有效落实

  自觉提高政治站位、主动谋划,在落实中央重大决策部署和部党组决策上下工夫。具体体现在:

  一是4月份成立“海南专员办贯彻落实习总书记‘4.13’讲话和中央12号文件推进工作组”,办主要领导任组长、班子成员任副组长,打破内部处室界限,形成合力积极探索专员办在海南新一轮改革开放中如何发挥财政部派驻监管机构就地就近监管作用。力求准确领会总书记“4.13”讲话、中央12号文件精神和海南“三区一中心”发展的战略定位,先后组织3次专题培训,出版两期专刊。派员参加海南省领导干部自贸知识专题培训,利用周末参加“海南自贸大讲坛”20多期学习,参加“高质量高水平建设海南自由贸易区”“改革开放四十年中国与世界”国际研讨会和财税体制研讨会。组织全办干部参加海南日报自贸知识100题答题等。

  二是认真学习贯彻刘昆部长4月9日调研海南专员办讲话要求,积极落实部党组关于支持海南全面深化改革开放的政策措施。主要有:及时组织开展海南离岛免税政策调研,积极为国家完善海南离岛免税政策出台建言献策。结合落实扶贫攻坚,办领导带头深入贫困县基层调研,助力海南省脱贫攻坚;组织开展海域生态治理资金绩效情况调研,为建设海南生态文明试验区出谋划策。结合学习国务院关于海南自贸区总体方案、习总书记在上海进博会讲话、中央深改委第五次会议通过的关于海南自贸区发展的5个方案、国务院关于深化自贸区改革创新53条意见、海南离岛免税政策(公告)等,进一步研究具体工作措施,全面落实好财政部关于支持海南全面深化改革开放的财税政策实施方案和综合财力补助资金管理办法(财预137号、138号)。积极对接做好部、省沟通服务工作,发挥桥梁纽带作用。

  二、突出主体意识,着力推动专员办转型升级

  一是推动提高法治素养强化内控主体意识。以财政部“七五”普法中期评估为契机,全面回顾与梳理全办法治宣传、学习教育与普法基础建设成效。积极组织开展网上“普法答题”和微信公众号“法律知识竞赛”;组织参加财政法治培训班,对全办同志再培训;制作“普法微视频”上报财政部;落实“宪法学习周”,学习宪法、尊崇宪法、运用宪法。结合开展部门预算、中央转移支付资金、会计市场监管等财政监管业务,突出督促落实扶贫、生态环保、金融风险防范等重大财税政策资金,打好“三大攻坚战”,注重通过会议、培训、督导、约谈、通报、调研等方式,宣传党中央、国务院和部党组重大决策精神,加强预算法、会计法等财税政策法规的普及、宣传和贯彻落实。积极开展内控培训,组织2次内控专题培训,系统总结2015年专员办转型以来内控工作开展情况,查找工作短板,将普法与内控有机结合,进一步强化全办干部内控分级主体责任和主体意识,不断提高法治素养,形成“办事讲法、办事讲程序守规矩、服务意识强”的良好法治生态环境。

  二是注重制度建设和执行,助力专员办转型升级。结合《海南专员办内控操作规程(手册)》执行,将内控贯穿于财政预算监管业务全过程,基本实现全覆盖。组织修订了涉及党组工作规则、部门预算、财务、信息管理、普法、绩效管理等近20项工作制度。组织整理上报《行政事业单位内控执行报告》。再次梳理高风险业务和新业务风险点,提出完善制度、工作措施责任处室和时间表。努力思考、积极探索构建与自贸区(港)相适应的财税体制机制、政策体系和监管要求,助力专员办转型升级。

  三、突出管理特色,着力推动专员办干部队伍建设

  一是突出复核(审理)特色,提高复核、审理质量。加强日常预算监管、审核审批事项、专项检查核查等项目的复核审理,涉及预决算公开、中央驻琼部门预算(人员、津补贴、新增资产、三级单位车改)、医保政策落实、中央政策性粮油数量成本费用、扶贫、普惠金融、会计信息、退税等近百个项目(有的一批次多项目)进行复核(审理)把关,出具涉及退税、专项检查等重点事项复核意见书(审理纪要)18份,提出改进意见建议100多条,确保对外出具的处理处罚决定和批复等业务法律文书(公文)工作质量,防止出现财政监管风险。通过复核、审理,夯实专员办干部依法行政的制度基础。

  二是积极探索内控与机关党建有机融合载体与方式。围绕专员办中心工作,坚持以“人”为中心载体,围绕履职行为和过程,思想教育、制度执行、风险提示、严肃问责“四结合”,以内控为切入点,构建优化全办管理体系,将党组议事规则、外出检查临时党支部设立、个人重大事项申报、因私出国护照管理、新闻宣传文稿保密审查等进一步加以规范,实现党建引领业务发展,内控促进工作规范,进一步推进党建与业务、内控、廉政同部署、同落实,月月有总结、月月有汇报的工作格局,取得良好效果。


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